7月8日17時，8艘運載著建筑垃圾的船只從江蘇省太湖強制隔離戒毒所（以下簡稱“戒毒所”）碼頭出發，于第二天11時到達上海三江口，同上海市綠化市容局、海事局相關人員進行了交接。
7月1日，這8艘船抵達位于蘇州吳中區金庭鎮的戒毒所碼頭時，因被發現船上裝載著來自上海非法收運的混合垃圾，被蘇州市海事部門扣留。
7月7日，上海市綠化和市容管理局發布消息，西山島的該消納卸點未在上海市綠化和市容管理部門備案，也不能擅自受納上海建筑垃圾。
記者梳理公開資料發現，近幾年，上海的垃圾偷運到蘇南地區現象十分普遍。盡管上海出臺了嚴格的相關規定，但是仍有很多垃圾無人監管。垃圾偷運背后，凸顯了像上海這樣的特大城市垃圾處理的困局。
違規轉運的碼頭
根據蘇州警方調查，這次西山島的建筑垃圾是從上海市嘉定區惠賓碼頭和長寧區虞姬墩碼頭轉運的。
藻浜是上海現存的除了長江、黃浦江以外為數不多可以通航百噸級貨船的河道之一。位于上海嘉定區的瀏翔公路，從江蘇太倉市的瀏河鎮一直通到上海市嘉定區南翔鎮，全長23公里。
惠賓碼頭坐落在瀏翔公路與藻浜交叉口的東北角，一扇生銹的鐵門，沒有任何指示牌。
7月11日，在惠賓碼頭內的空地上還堆著兩處建筑垃圾，但沒有船只停靠岸邊。工作人員說，7月6日，碼頭的兩個負責人被蘇州警方帶走。碼頭辦公室門口的責任牌顯示，這是一個渣土（泥漿）碼頭。
工作人員說，該碼頭一直用于渣土中轉，此前從未運送過建筑垃圾。這次運到西山島的建筑垃圾，是專門有“黃牛”找上門，然后由小車送至碼頭內的，他們對建筑垃圾來源并不知情。
上海一家建筑公司的項目經理介紹，他們工地上的建筑垃圾會有專門的城市綜合管理部門的車隊來回收，繳納處理費是每車600元，每車可載重3噸。該經理也曾打聽建筑垃圾去向，有的送到集中消納點，有的會運到需要做道路的單位，也有的用于河道、深坑的填埋。
上海綠化市容局廢管處建筑垃圾管理科科長劉東生接受媒體采訪時稱，建筑垃圾轉運碼頭經營單位要依法取得上海交港部門核發的港口經營許可證。如果運到外省市的，需提供所在地鎮級以上有關管理部門同意受納的證明及消納場所或者場點的租賃合同，并經上海相關綠化市容部門勘查核實。
據公開資料顯示，截至2015年年底，上海共有運輸船舶822艘。在市域范圍內，有轉運碼頭37個。
上海市嘉定區政府的網站顯示，今年3月29日，嘉定區綠化和市容管理局發布《關于保留上海惠賓建筑渣土中轉碼頭的請示》，但具體內容已不能打開。
7月7日，上海市綠化和市容管理局發布消息，確認本次從上海轉運至西山島的建筑垃圾轉運碼頭及卸點均未在上海備案，涉嫌違規轉運處置。
能打通各個環節的“黃牛”
來自江蘇濱海的船工陳永年說，聯系他們的是一名“黃牛”，他們并不知道給誰運貨。6月23日，一名姓陶的老板找到船主，說有一批建筑建筑要運到西山島。討價還價后最終確定每噸運費14.5元。陶老板口頭承諾卸貨后付款，雙方沒有簽訂合同。
對陳永年來說，貨船來回運費7000多元，加上來回過閘費1000多元，利潤很低。
直到6月25日，建筑垃圾才順利裝船，第二天中午到達西山島。在陶老板的引路下，他們把船開進了戒毒所的碼頭。“當時下大雨，碼頭停靠的船只很多，大家都等著卸貨。”
7月1日，群眾舉報后，船只被蘇州海事部門扣留。
據蘇州一位警方人士介紹，陶老板實際上是個“黃牛”，但這批垃圾又是誰交給陶老板，為何運到太湖戒毒所碼頭，警方稱仍在調查中。
其實，上海垃圾傾倒在蘇南地區的現象不是孤例。2014年11月，無錫市錫山區宛山蕩有船只傾倒1000多噸生活垃圾。警方介入調查獲知，垃圾源頭來自上海閔行區梅隴鎮。
據媒體報道，這些垃圾來自上海閔行區梅隴鎮環衛公司。此前，閔行區的垃圾運輸到閔吳碼頭，由專用船運到老港垃圾填埋場處理。當時閔吳碼頭改造，導致大量垃圾處理不了，才與外運公司簽了垃圾處置協議。
按照上海的規定，無論是生活垃圾還是建筑垃圾，都必須通過專業有運輸和處置資質的公司和船只進行處理，并且必須運到指定地點處理。進出所有垃圾必須有賬目核對。
現實中，很多外運公司只有運輸資質，沒有處置資質，公司背后是“黃牛”。有黃牛宣稱，他們打通了各管理環節，可以把垃圾直接運到外地。
去年5月，有1670噸生活垃圾被傾倒在無錫市惠山區洛社鎮直湖港地塊。后經無錫市錫山區檢察院查明，這些生活垃圾來自上海市楊浦區，涉案人員以污染環境罪被追究刑責。
錫山區檢察院的消息介紹，2008年起，上海呈迪實業有限公司負責人徐某與上海市楊浦區綠化和市容管理局約定，由徐某承包處理部分生活垃圾。2013至2015年，徐某在自身無運輸處置生活垃圾資質的情況下，運輸處置生活垃圾4萬余噸，處置價格每噸48元至78元不等，并在相互結算的報表中，將生活垃圾記為“分類垃圾”等名目以逃避檢查。
