【風(fēng)尚中國，斯德哥爾摩2017年3月22日消息】 過去25年，人類發(fā)展取得了許多令人矚目的成就，但仍有許多人被落下，也有許多無法衡量的系統(tǒng)性障礙有待消除。為了確保可持續(xù)的人類發(fā)展惠及每一個人，迫切需要更加重視受排斥的群體，并積極采取行動消除這些障礙。
以上是聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)于當(dāng)?shù)貢r間3月21日發(fā)布的2016年人類發(fā)展報告《人類發(fā)展為人人》的重要觀點。
報告還指出，按照人類發(fā)展指數(shù)來衡量，全球所有地區(qū)的平均人類發(fā)展水平在1990到2015年間都取得了顯著進(jìn)步，但仍有三分之一的人口生活在低人類發(fā)展水平。
瑞典首相Stefan Lofven與UNDP署長Helen Clark和報告總編兼人類發(fā)展報告辦公室主任Selim Jahan共同出席了在斯德哥爾摩舉行的發(fā)布活動。Stefan首相說，“不落下任何人需要成為我們?nèi)蛏鐣倪\作方式。為了戰(zhàn)勝人類發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所面臨的阻礙，我們必須將包容性作為政策選擇的指導(dǎo)原則。”
Helen Clark說道，“在消除極端貧困，普及教育、醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生服務(wù)以及增加婦女和女童的機會方面，全世界取得了長足的進(jìn)展。在取得這些成就后，我們下一步可能需要面對更加艱巨的挑戰(zhàn)，以確保全球人類發(fā)展惠及每一個人。”
這也是發(fā)達(dá)國家所要關(guān)切的問題，發(fā)達(dá)國家也需要解決貧困和社會排斥所帶來的挑戰(zhàn)，超過3億相對貧困人口生活在發(fā)達(dá)國家，其中三分之一以上是兒童。
被人類發(fā)展落下，且無法趕上：女性、土著人民、少數(shù)民族和其他弱勢群體面臨系統(tǒng)性歧視
報告指出，剝奪人類發(fā)展權(quán)益的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重，而且分布不均，對某些群體的影響比其他群體更大。
Selim Jahan表示，“我們過于關(guān)注國家平均數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)往往掩蓋了不同群體在生活方面的巨大差距。為了讓人類發(fā)展惠及每一個人，我們不僅需要更加仔細(xì)地研究已經(jīng)取得的成就，還需要研究有哪些人被遺漏，以及為什么。”
報告表明，幾乎在每一個國家都有一些群體身處弱勢，這些弱勢群體面臨的挑戰(zhàn)往往還會相互疊加，從而加劇他們所處的弱勢、拉大代際差距，并讓他們越來越難以跟上世界發(fā)展的腳步。
婦女和女童、農(nóng)村居民、原住民、少數(shù)民族、殘疾人、移民和難民以及LGBTI（女同性戀、男同性戀、雙性戀、變性人和雙性人）人群是遭受系統(tǒng)性排斥最嚴(yán)重的群體，他們不僅面臨經(jīng)濟上的障礙，還面臨政治、社會和文化上的排斥。
報告指出，就上述群體中人數(shù)最多的女性而言，雖然全球性別差距在逐漸縮小，但長期存在的排斥模式和女性賦權(quán)問題仍亟待解決。
女性往往比男性更容易陷入貧困，她們的收入以及在生活中大多數(shù)方面的機會也不如男性多。在100個國家，女性因為性別原因而被法律限制從事某些職業(yè)；在18個國家，女性必須經(jīng)過丈夫的同意才能找工作。還有一些危險的社會習(xí)俗仍繼續(xù)存在，例如殘割和切割女性生殖器以及逼婚等。
農(nóng)村地區(qū)的人口也面臨多重障礙。例如，來自農(nóng)村貧困家庭的入學(xué)兒童學(xué)習(xí)讀寫和數(shù)學(xué)技能的機會少于其他兒童。
移民和難民也經(jīng)常在就業(yè)、教育和政治參與方面面臨障礙，全球有超過2.5億人因為種族身份而受到歧視，除此之外，報告還列舉了許多其他例子。
需要立即采取行動，解決發(fā)展面臨的這些根深蒂固的障礙
Helen Clark說，“通過消除根深蒂固的歧視性社會規(guī)范和法律，解決阻礙許多人發(fā)展的政治參與不平等問題，我們便能消除貧困，并讓所有人享受到和平、公正的可持續(xù)發(fā)展。”
邊緣化群體往往缺乏對可能決定其今后生活的制度和政策施加影響的機會。改變這一現(xiàn)狀對打破排斥和剝奪的惡性循環(huán)至關(guān)重要。
例如，原住民僅占世界人口的5%，但卻占到全世界貧困人口的15%。有超過70個國家的法律規(guī)定，男性之間的同性性行為屬非法行為，LGBTI 群體無法有力地主張自己的權(quán)利。
為此，報告呼吁，更多地關(guān)注社會中最邊緣化群體的賦權(quán)問題，并認(rèn)識到在決策過程中賦予他們更多話語權(quán)的重要性。
報告還呼吁，通過更細(xì)致入微的分析為進(jìn)一步行動提供指導(dǎo)，包括轉(zhuǎn)向?qū)τ趨⑴c權(quán)和自主權(quán)等領(lǐng)域的評估。按地域、性別、社會經(jīng)濟狀況和種族等特征分列的關(guān)鍵數(shù)據(jù)對于掌握有哪些人正在被人類發(fā)展所遺漏至關(guān)重要。
此外，報告還提醒我們，如果關(guān)鍵的發(fā)展衡量指標(biāo)只重數(shù)量而輕質(zhì)量，則可能夸大人類發(fā)展取得的成就。例如，女童的小學(xué)入學(xué)率雖然有所提高，但在可以提供這方面數(shù)據(jù)的53個發(fā)展中國家，有一半國家存在以下情況：即大多數(shù)成年女性在接受了四到六年小學(xué)教育后依然不識字。
“人類發(fā)展為人人”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)
Selim Jahan說道，“盡管存在上述差距，但人類發(fā)展惠及人人的目標(biāo)依然能夠?qū)崿F(xiàn)。”并表示，“在過去10年，我們已經(jīng)見證人類發(fā)展實現(xiàn)了許多曾被視為不可能達(dá)成的目標(biāo)。”
自1990年以來，全球已經(jīng)有10億人擺脫了極端貧困，女性賦權(quán)也已經(jīng)成為發(fā)展課題的主流：雖然在20世紀(jì)90年代很少有國家通過立法來保護(hù)女性不受家庭暴力傷害，但如今已有127個國家在這樣做。
報告強調(diào)了這些人類發(fā)展成就對實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要意義，并指出，可持續(xù)發(fā)展議程和人類發(fā)展方式相輔相成可以相互促進(jìn)。
報告還提供了許多關(guān)于重新調(diào)整政策方向方面的建議，以確保人類發(fā)展惠及最弱勢的群體，并敦促改革全球市場和全球機構(gòu)，以提高其公平性和代表性。
關(guān)于2016年人類發(fā)展報告：人類發(fā)展報告是聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一份獨立編輯出版物。欲免費下載2016年人類發(fā)展報告，以及相關(guān)指標(biāo)等其他參考資料，請登錄以下網(wǎng)址：http://hdr.undp.org
2016年人類發(fā)展報告：http://report.hdr.undp.org/
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