雀巢雙城牧場涉嫌違法占地

      根據農業部公布的“十二五”規劃，以生鮮乳供應量計，整個行業規模應該在2015年擴大1.5倍，到2030年將擴大3倍，達到1.19億噸。在這樣的政府指標刺激和行業大勢裹挾下，中國奶業企業掀起了一輪圈地自建牧場的潮流。全球最大的食品公司雀巢也加入了自建牧場的行列，據悉雀巢已開始在黑龍江雙城市布局建設三個不同規模的示范牧場，規模分別為1520頭、1200頭、8000頭。

　　但是，據《財經》報道，雙城牧場奠基典禮剛剛結束，媒體就曝出“雀巢大牧場系違規占地”的消息。報道稱，雙城市國土資源局局長陸明久明確表示，雀巢牧場所占的60萬平方米土地沒有任何審批手續，嚴重違規。

　　陸明久在接受采訪時透露，去年12月，雀巢開始就建設牧場用地事宜與國土資源局溝通，但多次會議均未有結果。今年3月，一位國土局領導甚至與雙城雀巢公司總經理陸明為此發生爭吵。雀巢在沒有拿到土地審批的情況下直接與79戶農戶簽訂了“流轉協議”，獲得了總計900畝15年的使用權。但是，直到雀巢召開奠基典禮后，國土局才得知雀巢占地一事。

　　耐人尋味的是，在雀巢雙城牧場的奠基典禮上，哈爾濱市副市長，雙城市市委書記、副市長均發表了熱情洋溢的講話，展望了雀巢大牧場的未來。

　　一位哈爾濱市政府官員對記者透露，雀巢所占60萬平方米土地并非媒體報道中暗示的“基本農田”，其性質為“一般農田”。本次建設中有1萬平方米用來修建培訓中心，這1萬平方米已經通過正式審批，其土地性質由一般農田改為建設用地;而其余59萬平方米未來將轉為畜牧用地，其性質仍為一般農田，并不需要改變土地用途。

　　這位官員還透露，雀巢之所以在尚未拿到全部審批手續的情況下急于召開奠基典禮有兩層原因，其中之一來自政府壓力——政府希望把大牧場奠基作為上半年工作政績。另外一個原因是，哈爾濱市和雙城市高層到場，或許有助于土地審批問題的解決。

　　雀巢公司沒有對違規占地一事公開表態。從土地、政策、奶農管理到各類審批、檢查甚至輿論，乳業公司的成功離不開政府的支持，相比國有背景的伊利、蒙牛，雀巢并無太大的優勢。

　　雖然，哈爾濱和雙城市政府高層對這一項目給予了關注。但是土地違規事件也顯示，在雙城，雀巢也還沒有完全理順與當地政府的關系。

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