濟南“專拍公務車”事件_濟南網友3個月拍5000張公務車照片被稱專拍哥

新華網濟南7月15日專電（記者王海鷹袁軍寶）濟南一位叫“專拍公務車”的網友，在國內某知名論壇上連續3個多月發布1000多張公務車照片，其中部分涉嫌公車私用，他因此被網友稱為“專拍哥”。在他的帶動下，北京、深圳、鄭州等地的網民紛紛加入“街拍公務車”的行列。“專拍哥”說，他想以此作為“撬動當前頑固的公車制度的一個支點”。“專拍哥”此舉，能否撼動公車私用這一“頑疾”？

“專拍哥”3個月拍下5000張公務車照片

從3月18日發布名為“公務車隨拍，堅持一天拍一張”的帖子以來，“專拍哥”已在帖子上發布了1000多張照片，這些照片拍的都是濟南街頭行駛或停靠的公務車，其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達到近40萬次，回復2300多條。

記者近日用QQ聯系到了這位不愿意透露姓名的“專拍哥”，他告訴記者，自己已經拍了5000張，但大多由于手機成像質量不好沒有上傳。他一般都是8小時外及節假日在酒店、超市、學校門口拍“魯O”開頭車牌號的車。“魯O”是山東省直機關及公安專段號碼。

在“專拍哥”鏡頭里，有的用公務車送孩子上學，有的使用公務車到商場購物，有的用公務車到醫院看病……“專拍哥”說：“雖然無法準確判斷一輛車到底在公用還是私用，但是根據我拍車的經驗，周末和下班以后的業余時間，大部分公務車在私用。”

“專拍哥”拍車時經常遇到威脅，最嚴重的一次被幾個人圍住，“我報了警，警察跟我說，可以隨時報警，警察一定會保護我，還有一個好點的警察私下建議我看看能不能買到防身的噴霧劑啥的。”除了在拍車時受到過威脅和訓斥外，“專拍哥”至今還沒有因為發帖收到相關部門的回應。

雖然現實效果并不明顯，“專拍哥”還是得到網民的大力支持。網民普遍認為：“公車在行政成本中占了很大比例，而且有相當一部分成本不是用在公務上，其實是一種腐敗行為，應該早加規范。”“公車，就應該是純粹的公務用車，被用來干私事，難道不該受到譴責嗎？”

很多網民提醒他拍車時注意保護自己，有網友建議他到濟南高檔酒店、夜總會的門口蹲點守候，還有網友稱盡管“專拍哥”此舉類似“愚公移山”，但“還是要頂”，希望可以通過這種方式，引起有關部門的重視，改變這種見怪不怪的腐敗行為。

目前他的兩個QQ群已經加滿，接近200人，已有北京、深圳、鄭州等地的20多個網友給他傳來他們在當地拍到的公車私用的照片。

“專拍哥”對記者說：“我并不是為了名和利，起初拍車，也沒想很多，沒料到事情最終鬧這么大，我就是想通過拍車，撬動當前頑固的公車制度，減少行政浪費，讓納稅人的錢花到實處。”

公車私用為何這般難禁？

記者注意到，禁止公車私用，其實各地已做出不少努力。例如，2004年底，溫州市規定：全市11個縣（市、區）委、政府、市直屬各單位的1萬輛公車都須貼上統一的標識，非工作時間，沒有按規定停放的，必須出具車輛去向報告。

今年5月，湖南省臨湘市也出臺規定，給全市的公務用車都統一貼上了一個特殊的標識－－“臨湘市公務用車”標牌。7月1日，河北青龍公安全部非制式警用車輛、“冀O”牌照車輛統一張貼“公務車”明顯標識，嚴禁公車私用。另外，山東青島也在今年春節規定，春節期間除必須安排的值班車輛外，其余公務用車一律停駛，并且必須停放在固定地點，以便于抽查。

采訪中，一些群眾認為，給公務車貼上統一的標識，是個既簡單又有效的方法，不僅會減少公車私用，還會減少一些公車違章。但另一些群眾認為，只是簡單地張貼“公務車”標識，并不能真正約束公車私用。

濟南一家銀行的李女士認為，根治公車私用必須從根本的嚴厲監督開始。現在一些公車可以明顯識別，如“魯O”牌照的車、警務用車、軍車，跟張貼了“公務車”標志差不多，為什么有些公務車還是肆無忌憚地闖紅燈、違章停車甚至公車私用呢？這說明，有些公務車司機特權意識強烈，張貼公務車標志也不能給它戴上“緊箍咒”，必須依靠社會監督。

為了加強監督，浙江嘉興市紀委曾聘用30名“臥底”，做和“專拍哥”一樣的工作，對張貼公務用車標志的車輛進行監督，但由于在一些場合很難辨別到底是私用還是公用而效果不佳。如，開公車去酒店、去景區，雖極有可能是公車私用，但也有可能是會晤外賓、招商引資或是檢查工作。

“公車私用有時確實難以分清。”“專拍哥”告訴記者，他也不敢說他拍到的百分之百是公車私用，但接送小孩上學、晚上停在小區里的基本可以認定是公車私用。“在山東幾所學校門口，每天早上都有大量的‘魯O’牌照和軍車牌照車接送學生。”

他認為，公車私用屢禁不止，最主要原因是部分政府人員對公權力認識不足，在沒有強有力的監督下，非常容易將公車理所當然地當作“特權”使用。“自己監督自己，下級監督上級，作用肯定不好，應該多設立一些公共監督機構，并嚴格執行。”

記者電話聯系山東省紀委，宣傳處負責人聽完記者的采訪意圖后，以“還不大清楚這件事”為由，拒絕了記者的采訪。

“車輪上的腐敗”要靠全社會監督

據了解，目前我國公車已達500多萬輛，年消費三四千億元，公車運行成本普遍偏高。有的地方超編超標購買車輛，有的部門和人員采用虛開加油、維修發票等手段，侵占國家資產。而公車私用現象更是普遍存在，久治不絕，全國兩會期間，有政協委員指出“只有三分之一公車被公用”。

“公車私用目前在中國很普遍，不僅僅是在濟南。”山東大學哲學與社會發展學院副院長馬廣海認為，這個網友的做法，非常有價值，這是利用網絡等現代方式監督政府的又一體現。公車等公共資源、公權力私用等問題頻發，最關鍵原因在于監督不力、監督力量不足。其實最強大的監督力量是民眾，是每一個公民。看到公車送孩子上學，出入娛樂場所，把它拍下來，在網絡上曝光，這樣做的人多了，就能形成一股不可忽視的力量，就能使社會監督無所不在、無孔不入。

“拍公車不存在違法、侵犯隱私等問題。”馬廣海認為，作為國家公職人員在某些情況下是需要讓渡一部分隱私權的。“公車使用更應該透明，在一般的場合下根本沒有什么隱私，接受社會的監督理所當然。”

山東省委黨校管理學教研部教授崔永剛認為，相對于社會監督，建立公車使用的內部約束機制更為重要。多年來圍繞公車管理，各地出臺了大批文件規定，為什么公車私用仍禁而不絕呢？關鍵是約束機制不夠嚴厲、不夠有剛性。如果像一些地方的禁酒令一樣，中午飲酒者免職，或是拿出治理酒駕的魄力，痛下決心，動真格的，公車私用現象不會這樣肆無忌憚。

“網民通過網絡抨擊公車私用現象，是沒有更好反映渠道的無奈之舉。”崔永剛認為，治理公車私用，關鍵是政府要有明確態度，要有嚴格、嚴厲、令行禁止的約束措施，并有紀委等組織專門機構監督執行，“直到無人敢拿烏紗帽換一次公車私用，這個問題才能真正解決。”

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